requestId:68b8d45801bf67.30971189.
國務院消息辦消息局局長、消息講話人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師上午好！接待列席國務院消息辦消息發布會。明天我們約請到財務部部長藍佛安師長教師，請他向大師先容“加年夜財務政策逆周期調理力度、推進經濟高東西的品質成長”有關情形，并答覆大師關懷的題目。列席明天消息發布會的還有：財務部副部長廖岷師長教師，王東偉師長教師，郭婷婷密斯。
上面，我們起首請藍佛安師長教師作先容。
2024-10-12 10:00:55
財務部部長 藍佛安:
列位媒體伴侶，大師好！很是興奮無機會和大師面臨面交通。起首，我代表財務部，對大師持久以來對財務任務的關懷、追蹤關心和支撐表現衷心感激！上面，我先總結先容一下本年以來積極財務政策的實行情形，以及下一個步驟加年夜財務政策逆周期調理力度、推進經濟高東西的品質成長的總體斟酌。
本年以來，財務部分當真貫徹落實中心經濟任務會議請求，保持積極的財務政策過度加力、提質增效，組合應用赤字、專項債、超持久特殊國債、稅費優惠、財務補貼等多種政策東西，加年夜財務政策力度，加大力度重點範疇保證，積極防范化解風險，增進經濟連續上升向好。重要包含以下6個方面：
一是擴展財務收入範圍。2024年設定財務赤字4.06萬億元，比上年年頭預算增添1800億元；新增處所當局專項債權限額3.9萬億元，比上年增添1000億元；刊行1萬億超持久特殊國債，用好2023年增發國債資金，全年普通公共預算收入範圍到達28.55萬億元，連續堅持較高的收入強度，為高東西的品質成長供給無力支持。
2024-10-12 10:04:31
藍佛安:
二是優化稅費優惠政策。落實好構造性減稅降費政策，連續實行研發所需支出稅前加計扣除、進步前輩制造業企業增值稅加計抵減、科技結果轉化稅收減免等政策，完美對制造業企業技巧改革的稅收優惠政策。1-8月份，支撐科技立異和制造業成長的重要政策減稅降費及退稅超1.8萬億元。
三是積極擴展國際有用需求。催促處所用好增發國債資金，支撐災后恢復重建和晉陞防災減災救災才能。做好超持久特殊國債刊行應用任務，支撐國度嚴重計謀和重點範疇平安才能扶植，積極推動年夜範圍裝備更換新的資料和花費品以舊換新任務。連續加大力度處所當局專項債券治理，擴展投向範疇和用作本錢金范圍，支撐處所加年夜重點範疇補短板力度。1-9月刊行新增專項債券3.6萬億元，支撐項目跨越3萬個，用作項目本錢金超2600億元。
四是加大力度下層“三保”和重點範疇保證。當真落實黨政機關習氣過緊日子請求，嚴控普通性收入，騰出資金保基礎平易近生、保薪水、保運轉和重點範疇收入。2024年中心財務設定對處所轉移付出超10萬億元，此中，平衡性轉移付出增加8.8%，縣級基礎財力保證機制獎補資金增加8.6%，將更多的資金用于彌補處所財力，支撐處所兜牢下層“三保”底線。同時，加年夜對科技、村落周全復興、生態文明扶植等方面的支撐力度，中心本級科技收入增加10%，中心財務連接推動村落復興補貼資金設定1770億元，下達651億元支撐打好淨化防治攻堅戰。完美增進區域和諧成長的財稅支撐政策，扎實落實京津冀協同成長、長江經濟帶成長、長三角一體化成長等區域成長計謀。
2024-10-12 10:09:16
藍佛安:
五是更鼎力度支撐基礎平易近生保證。本年以來，中心財務下達失業補貼資金667億元，支撐處所做好高校結業生等重點群體失業、個人工作技巧培訓等任務。1-9月全國教導收入3萬億元。依照全國總體3%的比例進步退休職員基礎養老金程度，年夜幅進步城鄉居平易近基本養老金的最低尺度。將基礎公共衛生辦事經費財務補貼尺度進步到每人每年94元，城鄉居平易近基礎醫療保險財務補貼尺度進步至每人每年670元。下一個步驟，我們將適應我國生齒成長變更情勢和國民多條理多樣化需求，進一個步驟加年夜相干範疇的收入力度，更好惠及平易近生。
六是抓實化解處所當局債權風險。壓實處所主體義務，依照一省一策，落實各項化債辦法。中心財務在2023年設定處所當局債權限額跨越2.2萬億元的基本上，2024年又設定1.2萬億元的額度，支撐處所特殊是高風險地域化解存量債權風險和清算拖欠企業賬款等。處所債權風險全體緩釋，化債任務獲得階段性成效。
總的看，積極的財務政策實行後果顯明，無力保證了國度嚴重計謀義務的落實，增進了經濟運轉總體安穩、穩中有進。以後，我國經濟的基礎面及市場遼闊、經濟韌性強、潛力年夜等有利條包養件并未轉變，同時經濟運轉呈現了一些新的情形和題目。估計全國普通公共預算支出增速不及預期。大師比擬追蹤關心本年能否可以完成預算目的，在這里我可以擔任任地告知大師，中國財務有足夠的韌勁，經由過程采取綜合性辦法，可以完成出入均衡，完玉成年預算目的，請大師安心！
2024-10-12 10:13:28
藍佛安:
依照9月26日召開的中心政治局會議安排，財務部在加速落實已斷定政策的基本上，繚繞穩增加、擴內需、化風險，將在近期陸續發布一攬子有針對性增量政策舉動。重要包含以下幾個方面：
一是加力支撐處所化解當局債權風險，較年夜範圍增添債權額度，支撐處所化解隱性債權，處所可以騰出更多精神和財力空間來促成長、保平易近生。
二是刊行特殊國債支撐國有年夜型貿易銀行彌補焦點一級本錢，晉陞這些銀行抵御風險和信貸投放才能，更好地辦事實體經濟成長。
三是疊加應用處所當局專項債券、專項資金、稅收政策等東西，支撐推進房地產市場止跌回穩。
四是加年夜對重點群體的支撐保證力度，國慶節前已向艱苦群眾發放一次性生涯補貼，下一個步驟還將針對先生群體加年夜獎優助困力度，晉陞全體花費才能。
我再彌補一點，逆周期調理盡不只僅是以上的四點，這四點是今朝曾經進進決議計劃法式的政策，我們還有其他政策東西也正在研討中。好比中心財務還有較年夜的舉債空間和赤字晉陞空間。
我先先容到這里。接上去，我和我的幾位同事很是甘願答應答覆記者們提出的題目。感謝大師！
2024-10-12 10:18:19
壽小麗:
感謝藍部長的先容。上面進進發問環節，發問前請傳遞一下地點的消息機構。
2024-10-12 10:21:25
新華社記者:
我們看到日前召開的中心政治局會議提出，要包管需要的財務收入。請問財務部將詳細采取哪些辦法？感謝。
2024-10-12 10:22:10
藍佛安:
感謝您的發問。本年以來，我們當真落實積極的財務政策，保持過度加力、提質增效，加年夜對基礎平易近生和重點範疇的經費保證，堅持財務收入強度，財務運轉總體安穩有序，重點收入獲得了比擬好的保證。上面有幾組數字：
1-9月份，全國普通公共預算收入20.18萬億元，增加2%。此中，社會保證和失業收入增加4.3%，教導收入增加1.1%，農林水收入增加6.4%，城鄉社區收入增加6.1%，住房保證收入增加2.5%。全國普通公共預算支出履行情形低于年頭預算設定的目的。我們將多措并舉、綜合施策，確保全年完成出入均衡。適才我也提到了，在任務中，既要依法依規籌集財務支出，也要防止收過火稅，實在保護運營主體權益。同時，堅持需要的財務收入強度，確珍重點收入應支盡支，施展好財務逆周期調理感化，推進完玉成年經濟社會成長目的義務。我們有以下三個辦法：
一是有用彌補財力。中心財務從處所當局債權滾存限額中設定了4000億元，彌補處所當局綜合財力，支撐處所化解存量當局投資項目債權和消化當局拖欠企業賬款。激勵有前提的處所盤活閑置資產，加大力度國有本錢收益治理，盡力增添財務支出。領導處所依法依規應用預算穩固調理基金等存量資金，保證財務收入需求。
二是實在保證各項重點收入。保持黨政機關習氣過緊日子的請求，嚴厲把持普通性收入，將更多資金用于補短板、強弱項、惠平易近生，確珍重點收入力度不減。從適才枚舉的幾個數字就可以看到，重點收入都堅持較高幅度增加。強化科技、教導等重點收入保證，落實好城鄉居平易近基本養老金提標、基礎公共衛生辦事經費財務補貼提標等平易近生政策，無力支撐村落周全復興、綠色成長、區域和諧成長等嚴重計謀，保證黨中心斷定的各項政策落實到位。
三是用足用好各類債權資金。今朝，增發國債正在加速應用，超持久特殊國債也在陸續下達應用。專項債券方面，待發額度加上已發未用的資金，后三個月各地共有2.3萬億元專項債券資金可設定應用。我們將催促處所實在用好各類債券資金，加速項目實行進度，依據現實需求實時撥付資金，盡快構成什物任務量，施展對投資的拉舉措用。感謝。
2024-10-12 10:22:21
南邊日報南邊+記者:
適才藍部長也提到，下一個步驟要加力支撐處所化解隱性債權。可否先容一下采取的辦法和下一個步驟的政策設定？別的，市場傳言將有幾萬億的財務政策設定，適才您也提到要較年夜範圍增添債權額度支撐處所化債，可否對此停止確認？感謝。
2024-10-12 10:31:59
藍佛安:
感謝您的發問。防范化解處所當局債權風險是事關成長和平安、事關財務可連續成長的嚴重題目。2015年以來，黨中心請求樹立健全規范的處所當局舉債融資機制，開好“前門”、嚴堵“后門”，果斷遏制隱性債權範圍、增量，穩妥化解存量，實在防范債權風險。財務部會同相干部分果斷貫徹落實，接踵采取了一系列的辦法，刊行處所當局債券置換存量當局債權，樹立處所當局債權“閉環”治理軌制系統，推進債權風險較低的北京、上海、廣東完成存量隱性債權清零，在債權風險較高的縣區展開化債試點，結合相干部分防范化解融資平臺隱性債權風險、加大力度當局投資項目治理。處所各級黨委當局當真落實主體義務，樹立了多部分協作聯念頭制，兼顧展開債權治理和風險防范化解任務，經由過程設定財務資金、動用資產資本等方法積極了償債權，穩妥化解當局債權風險，獲得了階段性結果。
2022年下半年開端，受多種原因的影響，一些處所呈現清償務風險隱患。2023年7月，中心政治局會議請求，要有用防范化解處所債權風險，制訂實行一攬子化債計劃。國務院樹立任務和諧機制，領導各省份制訂詳細化債計劃。各有關部分、各級處所黨委和當局加年夜任務力度，采取了更多的務虛舉動，財務部設定了跨越2.2萬億元處所當局債券額度，支撐處所特殊是高風險地域化解存量債權風險和清算拖欠企業賬款，處所當局債權風險獲得了全體緩解。截至2023年底，全國歸入當局債權信息平臺的隱性債權余額比2018年摸底數削減了50%，債權風險可控。
2024年以來，經實行相干法式，財務部曾經設定了1.2萬億元債權限額支撐處所化解存量隱性債權和消化當局拖欠企業賬款。為了緩解處所當局的化債壓力，除每年持續在新增專項債限額中專門設定必定範圍的債券用于支撐化解存量當局投資項目債權外，擬一次性增添較年夜範圍債權限額置換處所當局存量隱性債權，加鼎力度支撐處所化解債權風險，相干政策待實行法定法式后再向社會作詳盡闡明。需求誇大的是，這項行將實行的政策，是近年來出臺的支撐化債力度最年夜的一項辦法，這無疑是一場政策實時雨，將年夜年夜加重處所化債壓力，可以騰出更多的資本成長經濟，提振運營主體信念，穩固下層“三保”。
下一個步驟，財務部將會同相干部分進一個步驟壓實處所化借主體義務，領導處所穩妥化解隱性債權風險和推進融資平臺轉型。同時，對守法違規舉債題目嚴厲查處問責并限時整改，發明一路、查處一路、問責一路，果斷遏制新增隱性債權的風險。
關于你提到的詳細資金多少數字設定題目，顛末法定法式后，會實時向社會公然。感謝。
2024-10-12 10:32:11
俄通塔斯社記者:
我的題目是關于房地產市場的。請問，財務政策在支撐房地產市場成長方面有什么斟酌？感謝。
2024-10-12 10:43:05
藍佛安:
這個題目請廖岷副部長往返答。
2024-10-12 10:43:57
財務部副部長 廖岷:
感謝記者的發問。房地產是大師都很關懷的題目。財務部與相干部分同向發力，聚焦增進房地產市場供需均衡，不竭優化財稅政策，推進房地產行業回回安穩安康成長軌道。
我給大師先容一下，在已出臺的政策中，包含需求端、供應端和化解風險三個方面：
在需求端，重要是支撐知足居平易近多樣化住房需求、下降購房本錢。包含出臺的“賣舊買新”換購住房階段性小我所得稅退稅政策，例如，現有住房賣了200萬元，原值100萬元，應交個稅約20萬元，可是您假如在一年內再購置一套200萬元以上的住房，已交納的20萬元個稅可全額退還。再好比，我們共同相干部分，下降住房公積金存款利率0.25個百分點，據測算，全國每年可節儉的公積金小我存款利錢收入約200億元。這兩項政策，對于下降居平易近的購房累贅、增添住房需求施展了主要感化。
在供應端，我們重要是支撐優化保證性住房供應、兜牢平易近生底線。近三年，中心財務設定了保證性安居工程補貼資金2124億元、中心預算內投資2800億元，并兼顧處所當局專項債券等，支撐籌集各類保證性住房666萬套，用于知足城市中低支出群體、新市平易近還有青年人的基礎住房需求。同時，也支撐各地積極穩妥推動老舊小區改革16萬個、惠及居平易近2725萬戶，支撐棚戶區、城中村、城市危舊房改革420萬戶，施展了穩投資、促花費和惠平易近生的主要感化。
在化解存量風險方面，財務部分共同出臺了“保交樓”專項告貸政策，對3500億元專項告貸予以貼息，往年以來已預撥貼息資金62億元，支撐保證購房人符合法規權益。我們還共同推進保交房攻堅戰、消化存量商品房和閑置地盤等，防范和化解房地產風險，穩固社會預期。
關于下一個步驟的斟酌，適才藍部長先容的舉動中第三條，講的就是房地產政策。下一個步驟，我們將保持嚴控增量、優化存量、進步東西的品質，積極研討出臺有利于房地產安穩成長的政策辦法。在此，我向大師傳遞，財務部重要有以下三個方面的斟酌：
第一，答應專項債券用于地盤儲蓄。重要是斟酌到以後各地閑置未開闢的地盤絕對較多，支撐處所當局應用專項債券收受接管合適前提的閑置存量地盤，確有需求的地域也可以用于新增的地盤儲蓄項目。這項政策，既可以調理地盤市場的供需關系，削減閑置地盤，加強對地盤供應的調控才能，又有利于緩解處所當局和房地產企業的活動性和債權壓力。
第二，支撐收買存量房，優化保證性住房供應。斟酌到以後已建待售的住房絕對較多，我們重要采取兩項支撐辦法：一項是，用好專項債券來收買存量商品房用作各地的保證性住房。另一項是，持續用好保證性安居工程補貼資金，本來這個資金重要是用來支撐以新建方法籌集保證性住房的房源，此刻我們對支撐的標的目的作出優化調劑，恰當削減新建範圍，支撐處所更多經由過程消化存量房的方法來籌集保證性住房的房源。經由過程這兩項辦法，既可以消化存量商品房，增進房地產市場的供需均衡，又可以優化保證房的供應，知足寬大中低支出人群的住房需求。
第三，實時優化完美相干稅收政策。依照黨中心決議計劃安排，我們正在抓緊研討明白與撤消通俗室第和非通俗室第尺度相連接的增值稅、地盤增值稅政策。下一個步驟，還將進一個步驟研討加年夜支撐力度，調劑優化相干稅收政策，增進房地產市場安穩安康成長。
增進房地產穩固成長是一項體系工程，需求各項政策協同發力。政策履行中，我們將連續加大力度財務政策與其他政策的和諧，加大力度中心與處所的聯動，加大力度新老政策的連接，打好組合拳，果斷不移推進房地產市場止跌回穩。
感謝大師！
2024-10-12 10:46:14
逐日經濟消息記者:
我們留意到，以後一些處所保基礎平易近生、保薪水、保運轉這“三保”壓力增年夜，適才藍部長也提到了“三保”任務，各方面臨此也很是追蹤關心。請問本年以來財務采取了哪些辦法支撐處所兜牢下層“三保”底線？
2024-10-12 11:03:05
藍佛安:
感謝您的發問。做好下層保基礎平易近生、保薪水、保運轉任務，這就是我們常說的“三保”，是保證國民群眾親身好處的基礎請求，也是財務的基礎本能機能。2024年，財務部不竭健全包養網籠罩預算編制、預算履行、靜態監測、應急處理的“三保”治理系統，推進下層“三保”安穩運轉。我們重要有以下四個辦法：一是加大力度下層“三保”財力保證。2024年中心財務設定對處所轉移付出預算跨越10萬億元，并催促處所將財力下沉下層，優先足額設定“三保”經費預算。我們這里所說的下層，重要是縣一級。二是樹立健全任務機制。我們依照“縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底、中心鼓勵”的準繩，層層壓實義務，做細“三保”風險應急處理預案。三是加強庫款保證才能。加大力度對艱苦縣區的庫款調劑，保證“三保”資金付出需求。四是加大力度處所財務運轉監測。我們此刻依托預算治理一體化體系，全國一切的預算單元和下層財務運轉都能監測到，庫款是幾多，“三保”進度怎么樣，我們都清明白楚。我們按月向各地推送“三保”風險提醒，并催促處所實時做好應對處理。
總的看，以後下層“三保”浮現總體安穩、部分偏緊的態勢。依據全國下層財力總量測算，“三保”底線是有保證的。以2023年為例，下層“三保”收入約占可用財力的五成擺佈，假如再加上其他的剛性收入，占可用財力的八成擺佈。部分地域“三保”壓力增年夜，重要是受財務支出增加放緩、地盤出讓支出下滑以及處所當局債權累贅等影響。
下一個步驟，財務部將連續采取務虛管用的辦法，研討制訂“三保”清單，積極構建長效機制，筑牢兜實下層“三保”底線。詳細有以下五條辦法：
一是壓實各方義務。處所各級黨委和當局是當地區“三保”的第一義務主體，要按期研討完美保證辦法。各本能機能部分對本事域“三保”政策落實負重要義務，并與財務部分樹立橫向協同機制，構成任務協力。
二是加強處所財力。聯合年度預算設定，連續加年夜中心對處所財力性轉移付出力度。適才在包養後面我也講了，本年應用債權滾存限額，向處所下達了4000億元的債權限額，用于彌補綜合財力，這對“三保”的保證是有積極意義的。清算規范專項轉移付出，優化轉移付出構造，進步財力性轉移付出比重；同時，拓展處所稅源、恰當擴展處所稅收治理權限，增添處所自立財力。
三是強化庫款調劑。連續跟蹤處所出入運轉和庫款保證情形，對庫款嚴重的處所，中心財務經由過程提早調劑資金等方法予以恰當支撐。催促省級財務部分加大力度庫款監測，加強下層庫款保證才能，優先知足“三保”收入需求。
四是緩解債權壓力。更鼎力度置換處所當局存量隱性債權，適才我們曾經講到了較年夜範圍債權限額，實行法令法式后會向社會具體闡明，并持續在年度新增處所當局專項債權限額中，設定必定額度用于彌補當局性基金財力，支撐處所化解債權風險。
五是加大力度靜態監測。推進樹立籠罩“三保”全經過歷程的信息化、智能化監測系統，靜態捕獲潛伏風險，實時停止預警和提醒，做到題目早發明、早處理。感謝。
2024-10-12 11:03:15
路透社記者:
中國積極財務政策在提振花費和防范通縮風險方面，怎么樣能施展更年夜的感化？別的，還想問一下，一攬子財務政策範圍有沒有大要的估量？中心財務加杠桿的空間會有多年夜？感謝。
2024-10-12 11:08:20
藍佛安:
感謝您的發問。本年以來，我們加倍重視施展積極財務政策逆周期調理感化，堅持財務收入強度，在擴內需、促花費、惠平易近生等方面，我們連續發力，推進激起花費潛力、擴展有用需求。重要有三個方面：
一是多舉動增添居平易近支出。穩步進步社會保證程度，2024年進一個步驟進步了城鄉居平易近基本養老金最低尺度，是歷次提標調增幅度最年夜的。退休職員養老金程度總體進步3%擺佈，城鄉居平易近醫保人均財務補貼尺度也有較年夜幅度進步。在做好分層分類社會救助保證的基本上，本年國慶節前，還向特困職員、孤兒等生涯艱苦群眾發放了一次性生涯補貼，進步艱苦群眾支出，加強低支出群體的花費才能和意愿。
二是多渠道增添當局投資。適才我們也講到，2024年刊行超持久特殊國債1萬億元、新增處所當局專項債權限額3.9萬億元、設定中心預算內投資7000億元，再加上2023年增發國債資金，現實可用于增添當局投資的資金範圍較往年年夜幅度增添，帶動有用投資，擴展國際需求。
三是鼎力度實行“兩新”政策。設定3000億元擺佈超持久特殊國債資金，從8月底、9月初開端，各處所陸續發布詳細的操縱措施，重要是加力支撐重點範疇裝備更換新的資料，進一個步驟晉陞處所花費品以舊換新才能，無力拉動投資增加、開釋花費潛力、增進財產成長。
下一個步驟，財務部將持續保持精準施策、靶向發力，優化基本性政策機制設定，改良居平易近支出預期，激起花費潛能；用好專項資金、存款貼息等東西，完美商貿暢通系統，改良花費周遭的狀況；施展當局債券牽引感化，帶動有用投資，擴展國際需求。
關于您提的第二個題目，中心財務在加杠桿方面的空間有多年夜。適才在收場白中我也講到，中心財務在舉債和晉陞赤字方面是有較年夜空間的。下一個步驟，我們將依照黨中心決議計劃安排，兼顧成長與平安，聯合經濟情勢、微觀調控需求、財務出入狀態等原因，公道應用好債權政策東西，增進經濟連續向好。感謝！
2024-10-12 11:08:59
第一財經記者:
比來，財務部正在研討出臺專項債治理新舉動。請問，本年以來專項債刊行應用情形若何？下一個步驟將從哪些方面加大力度治理？感謝。
2024-10-12 11:16:42
藍佛安:
感謝，這個題目請王東偉副部長往返答。
2024-10-12 11:16:52
財務部副部長 王東偉:
好，感謝您的發問。近年來，財務部會同有關部分樹立健全專項債治理政策軌制，領導處所晉陞專項債項目東西的品質，連續施展專項債在帶動擴展有用投資、穩固微觀經濟年夜盤等方面的主要感化。2020年以來累計設定新增專項債券18.7萬億元，支撐了約13萬個當局投資項目，2024年設定新增專項債券3.9萬億元，適才藍部長講了，這是積年來範圍最年夜的一年。
我們聚焦更好地施展當局投資帶舉措用，當真組織做好專項債券分派和刊行應用任務，一方面，加年夜對經濟年夜省專項債券支撐力度，額度分派向項目預備充足、投資效力較高的地域傾斜，支撐經濟年夜省嚴重項目扶植。另一方面，公道設定其他地域專項債券額度，推進在建項目續建落成和國度嚴重計謀項目落地實行。再就是，領導處所加速專項債券刊行應用，加大力度調劑，按旬傳遞專項債券刊行應用進度。截至9月底，各地刊行新增專項債券3.6萬億元，占全年額度的92.5%。
在做好上述任務的基本上，下一個步驟，要研討擴展專項債券應用范圍，健全治理機制，堅持 TC:sugarpopular900
發佈留言