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為了進一個步驟支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改造開放，《關于深圳建設中國特點社會主義先行示范區放寬市場準進若干特別辦法的意見》明天出臺，特別辦法提出了6個方面24條具體舉措。
在科技領域，包含了創新市場準進方法樹立電子元器件和集成電路買賣平臺、放寬數據要故舊易和跨境數據業務市場準進等5條舉措。
支撐深圳統一布局新動力汽車充換電基礎設施建設和運營。支撐深圳統一規劃建設和運營新動力汽車充換儲放一體化新型基礎設施，放寬融會性產品和服務的市場準進限制，推進車路協同和無人駕駛技術應用。重點加速干線公路沿線服務區疾速充換電設施布局，推進城區、產業園區、景區和公共服務場所停車場集中式充換電設施建設，簡化項目報備法式及規劃建設、消防設計審查驗收等方面審批流程，廢除市場準進隱性壁壘。鼓勵相關企業圍繞充換電業務開展商業形式創新示范，摸索包涵創新的審慎監管束度，支撐引導電網企業、新動力汽車生產、電池制造及運營、路況、地產、物業等相關領域企業依照市場化方法組建投資建設運營公司，鼓勵創新方法開展各類業務一起配合，進步充換電業務運營效力。
國家發展改造委 商務部關于深圳建設中國特點社會主義先行示范區放寬市場準進若干特別辦法的意見
發改體改〔2022〕135號
廣東省國民當局、深圳市國民當局，國務院有關部委、有關直屬機構，有關中心企業、中心金融企業，有關行業協會：
依照《中共中心、國務院關于支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區的意見》《深圳建設中國特點社會主義先行示范區綜合改造試點實施計劃（2020—2025年）》和《建設高標準市場體系行動計劃》安排請求，為進一個步驟支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區，加速推進綜合改造試點，持續推動放寬市場準進，打造市場化法治化國際化營商環境，牽引帶動粵港澳年夜灣區在更高起點、更高層次、更高目標上推進改造開放，經黨中心、國務院批準，現提出意見如下。
一、放寬和優化先進技術應用和產業發展領域市場準進
（一）創新市場準進方法樹立電子元器件和集成電路買賣平臺。支撐深圳優化同類買賣場所布局，組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際買賣中間，打造電子元器件、集成電路企業和產品市場準進新平臺，促進高低游供應鏈和產業鏈的集聚融會、集群發展。支撐商業空間室內設計電子元器件和集成電路企業進駐買賣中間，鼓勵國內外用戶通過買賣中間采購電子元器件和各類專業化芯片，支撐集成電路設計公司與用戶單位通過買賣中間開展一起配合。積極鼓勵、引導全球著名基礎電子元器件和芯片公司及高低游企業（含各brand商、分銷商或生產商）依托中間開展銷售、采購、brand展現、軟體計劃研發、應用設計、售后服務、人員培訓等。支撐開展電子元器件的設計、研發、制造、檢測等業務，下降供應鏈總本錢，實現電子元器件產業鏈生產要素不受拘束暢通、整體治理；優化海關監管與通關環境，在風險可控條件下，推動海關、金融、稅務等數據協同與應用，聯合海關、稅務、銀行等機THE R3 寓所構開展跨境業務，買賣中間為進駐企業供給進出口報關、物流倉儲服務，鼓勵金融機構與買賣中間一起配合，為企業供給供應鏈金融服務。鼓勵市場主體依托中間開展采購，設立貿易聯盟并按市場化運作方法供給國際貿易資金支撐，匯聚企業對關鍵元器件的采購需求，以集中采購方法進步供應鏈整體談判優勢。支撐設立基礎電子元器件檢測認證及實驗平臺，面向智能終端、5G、智能汽車、高端裝備等重點市場，加速完美相關標準體系，加強提質增效，下降相關測試認證本錢。（工業和信息化部、國家發展改造委、平易近政部、海關總署、商務部、國民銀行、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、外匯治理局等單位按職責分工會同深圳市組織實施）
（二）放寬數據要故舊易和跨境數據業務等相關領域市場準進。在嚴控質量、具備可行業務形式條件下，審慎研討設立數據要故舊易場所，加速數據要素在粵港澳年夜灣區的集聚與暢通，鼓勵深圳在國家法令法規框架下，開展處所性政策研討摸索，樹立數據資源產權、買賣暢通、跨境傳輸、信息權益和數據平安保護等基礎軌制和技術標準。摸索個人信息保護與分送朋友應用機制，鼓勵深圳市摸索立法，對信息處理行為設定條件、法式，明確處理者義務或主體參與權新古典設計利，依法處理個人信息，保護數據處理者符合法規好處。加速推動公共數據開放，編制公共數據共享目錄，區分公共數據共享類型，分類制訂共享規則，引導社會機構依法開放自有數據，支撐在特定領域開展央地數據一起配合。重點圍繞金融、路況、安康、醫療等領域做好國際規則銜接，積極參與跨境數據流動國際規則制訂，在國家及行業數據跨境傳輸平安治理軌制框架下，開展數據跨境傳輸（出境）平安治理試點，樹立數據平安保護才能評估認證、數據暢通備份審查、跨境數據暢通和買賣風險評估等數據平安治理機制。以國民幣結算為主，研討發布一批需求明確、買賣高頻和數據標準化水平高的數據資產買賣產品，應用區塊鏈、量子信息等先進技術實現數據可買賣、流向可追溯、平安有保證，摸索樹立數據要故舊易領域相關標準體系。摸索建設離岸數據買賣平臺，以國際互聯網轉接等焦點業態，帶動發展數字貿易、離岸數據服務外包、互聯網創新孵化等關聯業態，匯聚國際數據資源，完美相關治理機制。（中心網信辦、國家發展改造委、工業和信息化部、商務部客變設計、證監會、外匯治理局等單位按職責分工會同深圳市組織實施）
（三）優化先進技術應用市場準進環境。應用深圳產業鏈、創新鏈深度融會優勢，圍繞先進技術應用推廣，設立國際先進技術應用推進中間，以企業化市場化方法運作，對標國際一流智庫，搭建世界級先進技術應用推廣平臺，樹立與主要科研院所、主要高校、主要國有企業、主要創新型領軍企業和創新聯合體的聯系機制，直接聯接港澳先進技術創新資源，分步在綜合性國家科學中間和科創中間地點地設立分中間，加速匯聚國內外前沿技術創新結果和高端創新要素，周全對接產業鏈供應鏈“鍛長板”和“補短板”一線需求，打破制約產業發展和創新要素流動的信息壁壘和會所設計市場準進限制，推動先進創新結果直接應用轉化。與證監會和上交所、深交所樹立重點應用項目溝通機制，加年夜創業和產業投資對先進技術應用推動感化，搭建創新資源與投資機構交通渠道，組建投資平臺對先進技術應用和結果轉化供給資金支撐。服務嚴重需求，打破傳統項目實施方法，廢除市場準進門檻，凸起系統觀念，樹立先進技術一起配合轉化機制，共享需乞降創新資源信息，構建先進技術相關幸福來得太突然了。需求應用轉化流程和評價標準，整合匯聚科技創新才能，加快人工智能、新資料、量子信息、年夜數據、網絡平安、高端芯片、高端儀器、工業軟件、基礎軟件、新興平臺軟件等戰略性前沿性顛覆性先進技術在相關領域直接應用。通過首購、訂購等當局采購政策，支撐新技術產業化規模化應用，年夜幅進步科技結果轉移轉化成效。（國家發展改造委、深圳市會同國家保密局、科技部、教導部、財政部、證監會、中國科學院等單位按職責分工組織實施）
（四）優化5G、物聯網等新一代信息技術應用方法。依托鵬城實驗室等深圳優質資源搭建5G、物聯網等新一代信息技術分布式實驗平臺，聯接國內科研院所、高校、企業的相關實驗資源和才能，直接對接服務網絡通訊、網絡空間、網絡智能、5G、物聯網等各類相關任務，加年夜與國際先進技術應用推進中間等單位協同力度，積極對接中國科學院等有關科研院所需求，共同有關單位確立相關市場準進的實驗標準和評估流程，下降5G、物聯網等新一代信息技術和新型基礎設施在相關領域準進門檻，推動相關融會應用示范。（國家發展改造委、工業和信息化部、科技部、中國科學院等單位按職責分工會同深圳市組織實施）
（五）支撐設立國際性產業與標準組織。加速設立若干科技類急需的國際性產業與標準組織，樹立國際性產業與標準組織設立登記通道，依照“成熟一家、上報一家”原則報批。抓緊推動設立條件已具備的國際組織。支撐深圳會同相關部門研討制訂培養發展國際性產業與標準組織的政策辦法，允許進一個步驟放寬會員國籍、人數和活動審批，為國際會員參與科研交通供給進出境方便，參照國際通行標準確定會費收繳額度和雇員薪酬標準，樹立與國際標準相適配的認證和測試體系。（深圳市會同工業和信息化部、科技部、交際部、平易近政部、國家發展改造委、公安部、市場監管總局、國家移平易近治理局等單位組織實施）
二、完美金融投資領域準進方法
（六）晉陞農產品供應鏈金融支撐才能。鼓勵金融機構基于真實買賣佈景和風險可控條件，依照市場化法治化原則，依托農產品供應鏈產業鏈焦點企業（以下簡稱焦點企業），開展存貨、倉單、訂單質押融資等供應鏈金融業務，下降下流經銷商融資本錢。重視發揮焦點企業存貨監管才能、底層貨物分銷處置才能，匯集驗收交割、在庫監控等買賣信息，打造動產智能監管年夜數據平臺；鼓勵以“銀企信息系統直聯+物聯網+區塊鏈技術”創新方法，買通銀行、焦點企業、倉儲監管企業等系統間信息接口，引進企業征信、信譽評級等各類市場化機構，動態更換新的資料業務數據并構成電子化標準倉單和風險評估報告；鼓勵以區塊鏈和物聯網設備為基礎，構成存貨質押監管技術統一標準，應用新一代信息技術，確保貨物權屬轉移記錄等信息有用性。穩妥規范開展供應鏈金融資遊艇設計產證券化。摸索運用數字國民幣進行買賣結算。（銀保監會、國民銀行、商務部、證監會、國家發展改造委、農業農村部等單位按職責分工會同深圳市組織實施）
（七）推動深港澳地區保險市場互聯互通。積極推進保險服務中間有關任務，在合適現有的法令法規條件下，為已購買合適國家外匯治理政策的港澳保險產品的客戶供給方便化保全、理賠等服務，推動深圳與港澳地區樹立有關資金互通、市場互聯機制，試點在深圳公立醫院開通港澳保險直接結算服務并允許報銷應用境外藥品。（銀保監會、國民銀行、國家衛生安康委、國務院港澳辦、國家藥監局等單位按職責分工會同深圳市組織實施）
（八）晉陞貿易跨境結算方便度。支撐境內銀行在“展業三原則”基礎上，制訂供應鏈優質企業白名單，優化供應鏈焦點企業對外付款結算流程，憑優質企業提交的《跨境國民幣結算收/付款說明》或收付款指令，直接為優質企業辦理貨物貿易、服務貿易跨境國民幣結算。研討支撐供應鏈高低游優質企業開展經常項面前目今跨境國民幣資金集中收付。鼓勵深圳針對中國（廣東）不受拘束貿易試驗區前海蛇口片區內優質企業制訂支撐政策。（深圳市會同國民銀行、外匯治理局、銀保監會、商務部、國家發展改造委等單位按職責分工組織實施）
（九）優化基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）市場環境。摸索基礎設施收費機制改造，針對地下綜合管廊等基礎設施，摸索創新資產有償應用軌制，依照應用者付費、受害者補償原則，公道進步資產端收費標準，晉陞資產收益率。研討基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）稅收政策，支撐開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，減輕企業和投資者負擔。（國家發展改造委、財政部、稅務總局、證監會等單位按職責分工會同深圳市組織實施）
三、創新醫藥安康領域市場準進機制
（十）放寬醫藥和醫療器械市場準進限制。允許采信由國家認監委會同國家藥監局認定的第三方檢驗機構出具的醫療器械注冊檢驗報告。支撐在深圳當地藥品、醫療器械的全性命周期臨床評價（包含新藥械上市前審批注冊、已獲批藥械說明書修正、上市后平安性研討與主動監測）中推廣真實世界數據應用，重點覆蓋臨床急需、罕見病治療、AI醫療算法、精準醫療、中醫藥等領域的臨床評價，進一個步驟加速新產品上市進程，及時發現和把持已上市產品應用風險。加速AI醫療算法商業化和臨床應用程度。（國家藥監局、國家衛生安康委、市場監管總局等單位會同深圳市組織實施）
（十一）試點開展互聯網處方藥銷售。樹立深圳電子處方中間（為處方藥銷售機構供給第三方信息服務），對于在國內上市銷售的處方藥，除國家明確在互聯網禁售的藥品外，其他允許依托電子處方中間進行互聯網銷售，不再另行審批。深圳電子處方中間對接互聯網醫院、深圳醫療機構處方系統、各類處方藥銷售平臺、廣東省國家醫保信息平臺、付出結算機構、商業類保險機構，實現處方相關信息統一歸集及處方藥購買、信息平安認證、醫保結算等事項“一網通辦”，摸索運用數字國民幣進行買賣結算。深圳電子處方中間及深圳市相關部門要制訂細化任務計劃，強化對高風險藥品治理，落實網絡平安、信息平安、個人信息保護等相關主體責任。應用區塊鏈、量子信息技術，實現線上線下聯動監管、藥品流向全部旅程追溯、數據平安存儲。深圳電子處方中間與已同意試點的海南等電子處方中間實現信息互聯互通互認。（深圳市會同國家發展改造委、國家衛生安康委、國家藥監局、國家醫保局、銀保監會、國家中醫藥局等單位組織實施）
（十二）優化人類遺傳資源審同意進服務。晉陞深圳人類遺傳資源審批服務才能，摸索設立人類遺傳資源審批治理平臺，支撐干細胞治療、免疫治療、基因治療等侘寂風新型醫療產品、技術研發，優化臨床實驗中觸及國際一起配合的人類遺傳資源活動審批法式，對收支境的人體組織、血液等科研樣本、實驗室試劑實施風險分類分級治理，在保證生物平安的條件下，對低風險特別物品給予通關方便并在應用、流向及用后銷毀等環節做好當粉絲在一張洩露的照片中發現她手指上戴著結婚戒指檔案登記。（科技部、海關總署、深圳市會同國家藥監局、國家衛生安康委等單位組織實施）
（十三）放寬醫療機構日式住宅設計資質和業務準進限制。下放深圳受理港澳服務供給者來深辦醫審批權限，進一個步養生住宅驟優化港澳獨資、合資醫療機構在娛樂圈的崛起，包攬了眾多男主角和商界大亨，而她執業許可審批流程。鼓勵有優秀臨床經驗或同業認可度高的境外醫療技術骨干按規定來深執業。摸索樹立與國際接軌的醫院評審認證標準體系。支撐在深圳開業的指定醫療機構應用臨床急需、已在港澳上市的藥品和臨床急需、港澳公立醫院已采購應用、具有臨床應用先進性的醫療器械，摸索開展國際遠程會診。依照醫藥研討國際標準樹立區域倫理中間，指導臨床試驗機構倫理審查任務，接收不具備倫理審查條件的機構委托對臨床試驗計劃進行倫理審查，鼓勵醫療機構與合同研討組織（CRO）一起配合，晉陞大直室內設計醫療臨床試驗技術才能和質量治理程度。優化完美醫療機構中藥制劑審批和備案流程，支撐開展中藥臨床試驗和上市后評價試點，鼓勵建設現代化研討型中醫院。支撐合適條件的平易近營醫院建設住院醫師規范化培訓基地。科學制訂年夜型醫用設備設置裝備擺設規劃，優化年夜型醫用設備設置裝備擺設評審標準，在年夜型醫用設備設置裝備擺設規劃數量方面，充足考慮社會辦醫療機構設置裝備擺設需求，支撐社會辦醫發展。（國家衛生安康委、人力資源社會保證部、國家藥監局、國家中醫藥局、海關總署等單位按職責分工會同深圳市組織實施）
四、放寬教導文明領域準進限制
（十四）支撐深圳高級教導和職業教導改造發展。教導部和深圳市摸索實施中外一起配合辦學項目和不具有法人資格的中外一起配合辦學機構部市聯合審批機制。放寬外籍人員後代學校舉辦者市場準進，允許內資企業或中國國民等開辦外籍人員後代學校，促進內資企業吸引外籍人才。支撐深圳籌建陸地年夜學、創新創意設計學院等高級院校。支撐社會氣力通過內資獨資、合資、一起配合等多種情勢舉辦職業教導，推動產教深度融會，優化社會資本依法投資職業院校辦學準進流程。（教導部、人力資源社會保證部、廣東省等單位會同深圳市組織實施）
（十五）優化網絡游戲、視聽、直播領域市場環境。支撐深圳網絡游戲產業高質量發展，鼓勵深圳加強屬地網絡游戲內容把關和運營治理，加速推進網絡游戲適齡提醒軌制。授權深圳市電信治理機構按照有關規定對屬地APP和互聯網應用商舖進行監督治理和執法。支撐樹立網絡視聽創新基地，鼓勵網絡視聽節目精品創作，加年夜高質量視聽內容供給，推動網絡視聽關鍵技術自立研發。支撐深圳建設國際化網絡直播電商服務平臺，重視發揮全國性行業協會感化。（中心宣傳部、中心網信辦、廣電總局、新聞出書署、工業和信息化部、文明和游玩部、商務部等單位會同深圳市組織實施）
五、推動路況運輸領域準進放寬和環境優化
（十六）優化郵輪游艇行業發展市場準進環境。支撐深圳優化粵港澳年夜灣區巡游航線、游艇不受拘束行開放水域范圍、收支境碼頭審批等郵輪游艇行業發展市場準進環境，試點摸索深港游艇操縱人員證書互認，對深圳不受拘束行進境游艇實行免擔保政策。積極支撐在深圳前海注中醫診所設計冊的合適條件的郵輪公司申請從事除臺灣地區以外的出境游玩業務。摸索樹立游艇型式檢驗軌制，簡化進口游艇檢驗，對通過型式檢驗的新建游艇或持有經認可機構出具證書的進口游艇，可依照船舶檢驗治理法式申領或許換發游艇禪風室內設計適航證書。支撐合適條件的粵港澳游艇“一次審批、屢次進出”，允許為其辦理有用期不超過半年的按期進出港口許可證。（路況運輸部、海關總署、文明和游玩部、公安部、國家移平易近治理局等單位會同深圳市組織實施）
（十七）統一構建海陸空全空間無人系統準進標準和開放應用平臺。支撐深圳基于國土空間基礎信息平臺等開展智能網聯基礎設施建設及面向未來的海陸空三域一體融會的路況規劃（底層數據），制訂高效包涵的市場和技術準進標準，打造與平易近航局等相關國務院行業主管部門共天母室內設計享的底層基礎數據體系，構建開放服務應用平臺。組織建筑、平易近用航空、空中路況、無線電等專業機構，制訂無人豪宅設計系統接進城市建筑物的統一標準和空域、無線電電磁等環境請求，研討優化無人系統應用頻段，推動智能網聯無人系統與城市建筑、立體路況、空港碼頭、5G網絡、數據中間的環境適配，率先摸索智能網聯無人系統在工業生產、物流配送、冷鏈運輸、防災減災救災、應急救濟、平安監測、環境監測、陸地調查、海上裝備、城市治理、文明游玩等領域的產業化應用，推動海陸空無人系統產業協同發展和技術跨界融會。支撐深圳市以寶安區為基礎，以機場、口岸、物流園區、開發區、鐵路物流基地、城市途徑、地下管廊、空中海上運輸線路為依托，組織主要相關市場主體打造統一共享的底層基礎數據體無毒建材系，率先建設海陸空全空間無人系統治理平臺，進一牙醫診所設計個步驟深化拓展深圳地區無人駕駛航空器飛行治理試點，晉陞無人駕駛航空器飛行方便性和監管有用性，優化飛行活動申請審批流程，縮短申請辦理時限，試醫美診所設計點開通深圳與珠海等地無人機、無人船跨域貨運運輸航線。簡化合適技術標準和統一底層數據請求的各類智能網聯系統及產品的平臺測試準進門檻和申請條件；支撐深圳市坪山區建設國家級智能網聯汽車測試區、產品質量檢驗檢測中間和車聯網先導區，相關測試、檢驗報告與各地國家級平臺互認；推動無人駕駛途徑測試全域開放，加速城市主干道、高速公路、高空領域、口岸碼頭、區域配送、鐵路物流基地等有序納進測試開放目錄。支撐深圳在智能網聯無人系統（智能網聯汽他們的邏輯了？車、無人機、無人船等）領域先行先試，并通過摸索處所立法等方法制訂相應配套辦法，開展多場景運行試點，摸索完美無人系統產品運行服務技術標準體系，支撐保險機構摸索制訂針對無人系統的保險產綠設計師品設計家豪宅及相關服務。（深圳市會同國家發展改造委、路況運輸部、天然資源部、中心空管委辦公室、中國平易近航局、工業和信息化部、公安部、應急部、市場監管總局、國家郵政局、國鐵集團等單位組織實施）
（十八）放寬航空領域準進限制。深化粵港澳年夜灣區高空空域治理試點，加強粵港澳三地高空飛行治理協同，完美高空飛行服務保證體系，積極發展跨境直升機飛行、長途運輸、公益服務、航空消費等多種類型通用航空服務和通用航空投資、租賃、保險等業務，建設具備較強國際競爭力的基地航空公司。優化調整年夜灣區空域結構，完美國際全貨機航線，擴年夜包含第五航權在內的航權設定。摸索粵港澳三地空域治理和空管運行協同治理形式，有用晉陞年夜灣區空域應用效益。（中心空管委辦公室、中國平易近航局、國家發展改造委、路況運輸部、財政部、國務院國資委等單位會同深圳市組織實施）
（十九）支撐深圳統一布局新動力汽車充換電基礎設施建設和運營。支撐深圳統一規劃建健康住宅設和運營新動力汽車充換儲放一體化新型基礎設施，放寬融會性產品和服務私人招待所設計的市場準進限制，推進車路協同和無人駕駛技術應用。重點加速干線公路沿線服務區疾速充換電設施布局，推進城區、產業園區、景區和公共服務場所停車場集中式充換電設施建設，簡化項目報備法式及規劃建設、消防設計審查驗收等方面審批流程，廢除市場準進隱性壁壘。鼓勵相關企業圍繞充換電業務開展商業形式創新示范，摸索包涵創新的審慎監管束度，支撐引導電網企業、新動力汽車生產、電池制造及運營、路況、地產、物業等相關領域企業依照市場化方法組建投資建設運營公司，鼓勵創新方法開展各類業務一起配合，進步充換電業務運營效力。（國家發展改造委、國家動力局、路況運輸部、工業和信息化部、天然資源部、住房城鄉建設部、國務院國資委等單位會同深圳市組織實施）
六、放寬其他重點領域市場準進
（二十）完美深圳珠寶玉石行業準進體系。支撐深圳發揮珠寶玉石產業集聚優勢，建設深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺，選取具有豐富珠寶玉石買賣經驗的企業牽頭，聯合國內外著名珠寶玉石企業配合打造集玉石、彩寶、珍珠等珠寶玉石原料及製品普通貿易、拍賣、商品會展、設計研發、加工制造、檢測評估、人才職業教導、信息技術服務、金融服身心診所設計務等于一 TC:jiuyi9follow8
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